III. ADMINISTRACIÓN LOCAL

AYUNTAMIENTO DE FUENLABRADA

OFERTAS DE EMPLEO

La Junta de Gobierno Local, en sesión ordinaria celebrada en fecha 5 de junio de 2020, acordó:

1.^o Aprobar la convocatoria de las siguientes plazas correspondientes a la Oferta de Empleo Público del Ayuntamiento de Fuenlabrada para el ejercicio 2019:

2.^o Aprobar las bases de la convocatoria para proveer dichas plazas que se acompañan como Anexos, que se regirán en lo no expresamente previsto en ellas por las bases generales aprobadas en Junta de Gobierno Local de fecha 31 de enero de 2014, publicada en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID nº 47 de 25 de febrero de 2014.

3.^o Ordenar la publicación del presente acuerdo así como el contenido de las Bases en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID

BASES DE CONVOCATORIA PARA LA SELECCIÓN Y COBERTURA DE DOS PLAZAS DE FUNCIONARIO/A DE CARRERA, TÉCNICO/A SUPERIOR ECONOMISTA, ADMINISTRACIÓN ESPECIAL, SUBESCALA TÉCNICA, CORRESPONDIENTE A LA OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO DEL AYUNTAMIENTO DE FUENLABRADA DEL AÑO 2019 Y FORMACIÓN DE UNA LISTA DE ESPERA CON EL RESTO DE ASPIRANTES

Primera. Objeto de la convocatoria.—Es objeto de la presente convocatoria cobertura, por el procedimiento de concurso-oposición, de dos plazas de técnico superior economista, correspondiente al subgrupo A1, escala de Administración Especial, subescala técnica, correspondiente a la Oferta de Empleo Público del año 2019, publicada en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID n.^o 306 de 26 de diciembre de 2019, así como la formación de una posible Lista de Espera con el resto de aspirantes que hayan superado las pruebas selectivas establecidas en las presentes bases y no hayan obtenido ninguna de las dos plazas convocadas.

Segunda. Requisitos de las personas aspirantes.—De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 56 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, serán requisitos para ser admitido en la convocatoria los siguientes requisitos:

1. De carácter general:

a. Tener la nacionalidad española o ser nacional de un Estado miembro de la Unión Europea, o cónyuge de los españoles y de los nacionales de otros Estados miembros de la Unión Europea, siempre que no estén separados de derecho y a sus descendientes y a los de su cónyuge siempre que no estén separados de derecho, sean menores de veintiún años o mayores de dicha edad dependientes, así como las personas incluidas en el ámbito de aplicación de los Tratados Internaciones celebrados por la Unión Europea y ratificados por España en los que sea de aplicación la libre circulación de trabajadores

b. Poseer la capacidad funcional para el desempeño de las tareas.

c. Tener cumplidos dieciséis años y no exceder, en su caso, de la edad máxima de jubilación forzosa.

d. No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las Administraciones Públicas o de los órganos constitucionales o estatutarios de las Comunidades Autónomas, ni hallarse en inhabilitación absoluta o especial para empleos o cargos públicos por resolución judicial, para el acceso al cuerpo o escala de funcionario, o para ejercer funciones similares a las que desempeñaban en el caso del personal laboral, en el que hubiese sido separado o inhabilitado. En el caso de ser nacional de otro Estado, no hallarse inhabilitado o en situación equivalente ni haber sido sometido a sanción disciplinaria o equivalente que impida, en su Estado, en los mismos términos el acceso al empleo público.

2. De carácter específico:

a. Estar en posesión de título de grado o licenciatura en economía, economía y finanzas, finanzas y contabilidad o administración y dirección de empresas.

Tercera. Plazo de presentación de solicitudes y presentación documental.—3.1. Las instancias solicitando tomar parte en el proceso selectivo se dirigirán a la Alcaldía-Presidencia de esta Corporación, y se presentarán de forma electrónica en la sede municipal http://www.ayto-fuenlabrada.es.

En su caso, y de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 12, 13 y 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, las personas aspirantes podrán realizar dicha presentación electrónica directamente por sus propios medios o a través de las Oficinas de Atención al Ciudadano o de Registro General de las distintas administraciones públicas, todo ello sin perjuicio de optar por de los medios previstos en dicha Ley.

Para ser admitido y, en su caso, tomar parte en las pruebas selectivas correspondientes, las personas opositoras deberán manifestar mediante declaración responsable en la instancia solicitando tomar parte en el proceso selectivo:

a) Que reúnen todas y cada una de las condiciones exigidas tal y como se establece en la base anterior.

b) Relación circunstanciada y detallada de los méritos que alega, sin que sea posible la alegación de méritos una vez finalizado el plazo de presentación de instancias. Sólo podrán valorarse aquellos méritos obtenidos antes de la fecha en que termine el plazo de admisión de instancias.

c) Su aceptación expresa para someterse a las pruebas médicas que sean necesarias para acreditar la capacidad funcional para el desempeño de las tareas y funciones del puesto;

d) Su compromiso de aportar al Ayuntamiento de Fuenlabrada la documentación acreditativa de cualquiera de los requisitos o méritos alegados cuando le sean requeridos por la administración en el plazo máximo de diez días desde el requerimiento.

3.2. La administración podrá requerir en cualquier momento del procedimiento a cualquiera de las personas aspirantes la documentación acreditativa de los requisitos para su participación en el proceso selectivo, o de los méritos alegados. La persona aspirante deberá aportar dicha documentación en el plazo máximo de diez días desde la notificación del requerimiento.

La falta de presentación de la documentación en el plazo señalado, o la imposibilidad de acreditar los requisitos o méritos alegados determinará, según el caso, la exclusión del procedimiento selectivo o la subsanación de errores en la valoración de los méritos para adecuarla a los méritos finalmente acreditados.

Cuarta. Admisión de candidatos.—En el plazo máximo de cinco días hábiles, a contar desde la fecha de finalización del anterior plazo de presentación de solicitudes, se publicarán en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento y en la página web municipal www.ayto-fuenlabrada.es, la relación de los candidatos que serán objeto del presente proceso de selección, indicándose en el mismo anuncio el lugar, día y hora del comienzo del mismo.

Las personas aspirantes excluidos expresamente, así como los que no figuren en la relación de admitidos ni en la de excluidos dispondrán de un plazo de 2 días hábiles, contados a partir del siguiente a la publicación de la relación antes mencionada, a fin de subsanar el defecto que haya motivado su exclusión o su no inclusión expresa.

Quinta. Órgano de selección.—El Órgano de Selección estará compuesto por un Presidente, un Secretario y 2 Vocales.

Todos los miembros del Órgano de Selección actuarán con voz y voto, excepto el secretario, que tendrá voz, pero no voto. La designación de sus miembros será predominantemente técnica y los vocales deberán poseer titulación o especialización iguales o superiores a las exigidas para el acceso a las plazas convocadas. La designación de los miembros del Tribunal, incluirá la de sus respectivos suplentes.

El Órgano de Selección podrá actuar asistida de asesores técnicos con voz pero sin voto y estará facultada para resolver las dudas e incidencias que se presente, así como para adoptar los acuerdos necesarios para el buen desenvolvimiento del proceso selectivo, en todo aquello no previsto expresamente en las bases.

Actuarán como observadores, con voz pero sin voto, un representante por cada una de las secciones sindicales con representación en la Mesa General de Negociación de los empleados Públicos del Ayuntamiento de Fuenlabrada y sus Organismos Autónomos.

Sexta. Comienzo y desarrollo de las pruebas.—Los candidatos serán convocados para cada ejercicio en llamamiento único, salvo en casos de fuerza mayor, debidamente justificados y apreciados libremente por el Órgano de Selección.

Constará de una fase de oposición y una fase de concurso, que serán desarrolladas en este orden, con carácter eliminatorio, de tal forma que quien no supere la fase de oposición quedará automáticamente eliminado sin opción de pasar a la fase de concurso:

A. Fase de oposición

1. Desarrollo de la fase de oposición.

La fase de oposición consistirá en la realización de dos pruebas de conocimientos y un ejercicio práctico conforme a lo que se dispone en los apartados siguientes:

Los ejercicios de la oposición serán dos de carácter obligatorio para todas las personas aspirantes. Se puntuarán de 0 a 10 puntos por ejercicio, y serán de carácter eliminatorio, de tal forma que quién no obtenga la calificación mínima de 5 puntos en el primer ejercicio, quedará automáticamente eliminado sin opción a realizar el siguiente o continuar en el procedimiento selectivo.

— Primer ejercicio: Prueba de conocimientos parte general.

Consistirá en la contestación por escrito de un cuestionario con 50 preguntas tipo test con tres respuestas alternativas relacionadas con las materias de la parte general del temario que figura anexo a las presentes bases. Este ejercicio se realizará en el tiempo máximo de 60 minutos y se calificará de 0 a 10 puntos, siendo necesario para aprobar obtener una calificación de 5 puntos.

En la calificación de este ejercicio cada pregunta contestada correctamente se valorará en positivo, con 0,20 puntos; la pregunta no contestada, considerada como aquella en que figuren las tres letras en blanco o con más de una opción de respuesta, se valorará con 0 puntos y la pregunta con contestación errónea se valorará negativamente, con una penalización de –0,10 puntos.

— Segundo ejercicio: Prueba de conocimientos parte especial.

Consistirá en la contestación por escrito de un cuestionario con 100 preguntas tipo test con tres respuestas alternativas relacionadas con las materias de la parte especial del temario que figura anexo a las presentes bases. Este ejercicio se realizará en el tiempo máximo de 120 minutos y se calificará de 0 a 10 puntos, siendo necesario para aprobar obtener una calificación de 5 puntos.

En la calificación de este ejercicio cada pregunta contestada correctamente se valorará en positivo, con 0,10 puntos; la pregunta no contestada, considerada como aquella en que figuren las tres letras en blanco o con más de una opción de respuesta, se valorará con 0 puntos y la pregunta con contestación errónea se valorará negativamente, con una penalización de –0,05 puntos.

— Tercer ejercicio: Prueba práctica.

Consistirá en la realización de un supuesto o prueba práctica, a determinar previamente por el Tribunal de Selección. Dicha prueba o supuesto deberá desarrollarse por escrito, durante un tiempo máximo de dos horas, y estará relacionada con el temario o programa que figura anexo a las presentes bases. En este ejercicio, que será corregido directamente por el Tribunal, se valorará la capacidad de análisis y la aplicación razonada de los conocimientos teóricos a la resolución de los problemas prácticos planteados.

Este ejercicio será calificado por cada miembro del Tribunal, entre 0 y 10 puntos sumándose las puntuaciones otorgadas por cada integrante del Tribunal y dividiéndose el total así obtenido entre el número de sus miembros, redondeándose el resultado de dicha división al segundo decimal para obtenerse así la calificación del ejercicio, siendo necesario para aprobar obtener una calificación de 5 puntos.

2. Calificación de la fase oposición.

Las puntuaciones obtenidas en cada uno de los ejercicios se harán públicas en los tablones de anuncios del Ayuntamiento de Fuenlabrada y en la página web municipal www.ayto-fuenlabrada.es

La calificación final de la fase de oposición será el resultado de la suma aritmética de las puntuaciones obtenidas en los distintos ejercicios, siempre que se hubiera obtenido la puntuación mínima requerida para aprobar en cada uno de ellos requisito este último que será eliminatorio y necesario para pasar a valorarse la fase siguiente, de concurso.

B. Fase de concurso

Se valorará la experiencia profesional práctica en los contenidos y funciones de la plaza como su formación académica y preparación para el desempeño de las funciones de la plaza de acuerdo con lo que la persona aspirante haya declarado en su instancia de conformidad con lo dispuesto en la base 3.1 y el baremo siguiente. El resultado de la fase de concurso se hará público en el tablón de anuncios del Ayuntamiento y en la página web municipal www.ayto-fuenlabrada.es.

1. Experiencia profesional:

a) Por haber desempeñado funciones profesionales propias y correspondientes a puestos de trabajo equiparables a las plazas convocadas, en áreas de auditoría, fiscalización, contratación o contabilidad, en ayuntamientos de municipios de gran población de los definidos en el art. 121 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local (LRBRL), a razón de 0,5 puntos por cada año o fracción igual o superior a seis meses, o 0,2 puntos por cada período inferior a seis meses e igual o superior a tres meses.

b) Por haber desempeñado funciones profesionales propias y correspondientes a puestos de trabajo equiparables a las plazas convocadas, en áreas de auditoría, fiscalización, contratación o contabilidad, en ayuntamientos de municipios no comprendidos en el ámbito anterior, a razón de 0,25 puntos por año o fracción superior a seis meses, o 0,1 puntos por cada período inferior a seis meses e igual o superior a tres meses.

La suma conjunta de este apartado tendrá un máximo de 5 puntos.

2. Cursos de formación y perfeccionamiento.

Por haber participado en cursos de formación y perfeccionamiento directamente relacionados con las funciones de auditoría, fiscalización, contratación o contabilidad, organizados por centros de formación universitaria debidamente acreditados, por las Administraciones Públicas o por organismos colaboradores de las mismas, o en el marco de acciones formativas propias de planes de formación continua de empleados públicos, en los que se haya expedido diploma o certificado de asistencia:

— Duración comprendida entre 10 y 25 horas: 0,07 puntos por curso.

— Duración comprendida entre 26 y 50 horas: 0,15 puntos por curso.

— Duración comprendida entre 51 y 100 horas: 0,30 puntos por curso.

— De duración comprendida entre 101 horas y 200 horas: 0,60 puntos por curso.

— De duración comprendida entre 201 horas y 300 horas: 1,00 puntos por curso.

— De duración comprendida entre 301 horas a 400 horas: 1,40 puntos por curso.

— De duración comprendida entre 401 horas y 500 horas: 1,80 puntos por curso.

— De duración igual o superior a 501 horas: 2,2 puntos por curso.

En caso de que la certificación de la actividad formativa comporte la superación con éxito de la misma, la puntuación del curso determinado se incrementará un 25%.

La puntuación máxima del presente apartado no podrá ser superior a 5 puntos.

Séptima. Puntuación total.—La puntuación total y definitiva vendrá dada por la suma de las parciales obtenidas en la fase de oposición y en la de concurso y determinará el orden de clasificación final de las personas aspirantes.

Una vez cubiertas las dos plazas convocadas, mediante llamamiento de las personas aspirantes por el orden de clasificación final para elección de la plaza a cubrir, con el resto de aspirantes que hayan superado el proceso selectivo pero no hayan obtenido plaza se constituirá una bolsa de empleo, salvo que la persona aspirante manifieste expresamente su voluntad de no formar parte de dicha bolsa de empleo.

El órgano de Selección publicará en el Tablón de Anuncios y en la página web municipal www.ayto-fuenlabrada.es municipal las puntuaciones de las personas opositoras y, en su caso, el orden de llamamiento de las personas aspirantes en la Bolsa. En caso de empate, el orden de clasificación final, a los efectos de elección de la plaza y, una vez cubiertas estas, a los efectos de ordenación y futuro llamamiento en la Bolsa de Empleo vendrá determinado por los siguientes criterios:

1. Mayor puntuación en la prueba práctica.

2. Mayor puntuación en la prueba tipo test.

3. Mayor puntuación en el concurso.

4. Sexo menos representado en la plaza.

En ningún caso formarán parte de la bolsa de empleo las personas aspirantes a los que el Tribunal de Selección anule el examen de alguno de los ejercicios de la oposición por incumplimiento de las normas legales y reglamentarias de aplicación en la presente convocatoria.

La bolsa de empleo se regirá por lo dispuesto en las normas de funcionamiento y gestión de las listas de espera y bolsas de empleo temporal del Ayuntamiento de Fuenlabrada.

Octava. Presentación de documentos para la contratación.—Con anterioridad a la contratación de las personas aspirantes que hayan obtenido plaza así como de aquéllos otros que formen parte de la Bolsa de Empleo y que sean llamados como resultado de las necesidades de contratación del Ayuntamiento de Fuenlabrada o sus Organismos Autónomos y lo dispuesto en las normas de funcionamiento y gestión de las listas de espera y bolsas de empleo temporal del Ayuntamiento de Fuenlabrada, las personas aspirantes deberán presentar en la Dirección General de Organización Municipal los siguientes documentos cuando éstos no hayan sido aportados previamente por la persona aspirante y esté obligado a hacerlo de conformidad con lo dispuesto en las presentes bases. En todo caso, deberá aportar:

a) Fotocopia del DNI, de la titulación exigida y méritos exigidos en la convocatoria.

c) Declaración jurada o promesa de no haber sido separado del servicio ni despedido por causa disciplinaria de ninguna de las Administraciones Públicas, así como de no encontrarse inhabilitado para el ejercicio de funciones públicas en virtud de sentencia judicial firme.

d) Certificado médico acreditativo de no padecer enfermedad o limitación física o psíquica que impida, imposibilite o sea incompatible con el ejercicio de las funciones.

f) Declaración jurada o promesa de no hallarse incurso en causa alguna de incompatibilidad

La falta de presentación de la documentación dentro del plazo establecido, excepto en los casos de fuerza mayor, o cuando de la presentación de los documentos se desprenda el no cumplimiento de los requisitos de la convocatoria o supuestos de falsedad en la declaración, dará lugar a la invalidez de las actuaciones de la persona aspirante. En este sentido, comportará la nulidad subsiguiente de los actos del Tribunal en relación con dicho/a aspirante y la imposibilidad de efectuar su contratación.

Novena. Incidencias.—El Órgano de Selección queda autorizado para resolver las dudas que se presenten y tomar los acuerdos necesarios para el buen orden de la oposición, en todo lo no previsto en estas bases, teniendo como referencia lo dispuesto en las Bases Generales para los procedimientos selectivos de provisión de las plazas de funcionario de carrera incluidas en la oferta de empleo público del Ayuntamiento de Fuenlabrada.

ANEXO I

TEMARIO

Parte general

Tema 1: La Constitución española de 1978. Significado, caracteres y estructura. Principios generales. Reforma de la Constitución. El Tribunal Constitucional. La constitucionalización del principio de estabilidad presupuestaria.

Tema 2: Derechos y deberes fundamentales de los españoles. Su garantía y suspensión. El Defensor del Pueblo. Principios rectores de la política social y económica.

Tema 3: Las Cortes Generales. Composición. Atribuciones y funcionamiento. Elaboración de leyes. Órganos de control dependientes de las Cortes Generales: el Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.

Tema 4: El Poder Judicial. El principio de unidad jurisdiccional. El Consejo General del Poder Judicial. El Tribunal Supremo. Organización judicial española.

Tema 5: El Gobierno. Funciones y composición del gobierno y de sus miembros. Elección del Presidente del Gobierno y del resto de miembros del gobierno. Cese del Gobierno. Control parlamentario del gobierno.

Tema 6: La Administración Pública en la Constitución. La Administración Pública: concepto. La Administración instrumental. Los organismos públicos: organismos autónomos y entidades públicas empresariales. Sociedades mercantiles y fundaciones públicas.

Tema 7: La organización territorial del Estado en la Constitución. Las Comunidades Autónomas. La Administración Local. Control de la potestad reglamentaria. Participación ciudadana y audiencia de los ciudadanos.

Tema 8: El régimen local: significado y evolución histórica. La Administración local en la Constitución y en los Estatutos de Autonomía. El principio de autonomía local: significado, contenido y límites.

Tema 9: El sistema de distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. La relación entre el Estado y las Comunidades Autónomas. El marco competencial de las Entidades Locales.

Tema 10: La Unión Europea: origen y evolución. Instituciones comunitarias, organización y competencias. El Comité de las Regiones. La Unión económica y monetaria.

Tema 11: Normativa Europea. Reglamentos, directivas y otros actos legislativos. Eficacia y aplicación del derecho de la Unión Europea en España.

Tema 12: El Consejo de Europa: instituciones y organización. El Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa. La cooperación y el asociacionismo internacional de las Entidades locales. La Carta Europea de la Autonomía Local. Contenido. Posición y significación en el ordenamiento jurídico español.

Tema 13: El derecho administrativo. Concepto. Fuentes del derecho administrativo. La Constitución. La Ley. Disposiciones normativas con fuerza de Ley. El Reglamento. Concepto y clases. Otras fuentes del Derecho Administrativo. La actividad organizativa de la Administración. Los principios jurídicos de la organización administrativa.

Tema 14: La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Derecho de acceso a la información pública. Publicidad activa. Principios de buen gobierno. Ley de Transparencia de la Comunidad de Madrid.

Tema 15: La Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas: De los Actos Administrativos: Producción y contenido, Motivación, Forma Nulidad y Anulabilidad Eficacia, Términos y plazos. Resolución: Formas. Ejecución de los actos Administrativos. Registro electrónico: apoderamiento, pluralidad de interesados. Firma de los interesados.

Tema 16: Ley 39/2015, Del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas: Iniciación, ordenación Instrucción y Finalización del Procedimiento. El procedimiento simplificado. De la revisión de actos en vía administrativa. Revisión de oficio. Recursos Administrativos.

Tema 17: Ley 39/2015, Del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas: Derechos de las personas. Derecho de acceso a archivos y Registro. Colaboración y comparecencia de los ciudadanos. Registros. Responsabilidad de la tramitación.

Tema 18: La Ley 40/2015 de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Principios de actuación y funcionamiento del Sector Público. Los órganos de las Administraciones públicas. La potestad sancionadora. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. El procedimiento sancionador y sus garantías. Medidas sancionadoras administrativas. El funcionamiento electrónico del Sector Público.

Tema 19: La Jurisdicción Contencioso-Administrativa (I): Órganos y competencias. Capacidad procesal. Legitimación. Representación y defensa de las partes. El Recurso Contencioso-Administrativo: Objeto. Procedimiento en primera o única instancia: Requisitos previos, iniciación y tramitación. Procedimiento abreviado.

Tema 20: La Jurisdicción Contencioso-Administrativa (II): Recursos contra providencias, autos y sentencias. Ejecución de sentencias. Referencia a los procedimientos especiales previstos en la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.

Tema 21: La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres: Objeto y ámbito de la ley. El principio de igualdad y la tutela contra la discriminación. Políticas públicas para la igualdad. El derecho al trabajo en igualdad de oportunidades. El principio de igualdad en el empleo público.

Tema 22: La Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales: su capítulo III (derechos y obligaciones de empresarios y trabajadores) y su capítulo V (consulta y participación de los trabajadores; órganos y procedimientos; los delegados de prevención y los comités de seguridad y salud).

Tema 23: La responsabilidad de la Administración Pública. Los presupuestos de responsabilidad. Daños resarcibles. La acción de responsabilidad. Especialidades en el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Publicas.

Tema 24: Los derechos constitucionales de los empleados públicos. El acceso a los empleos públicos: Requisitos y sistemas selectivos. La extinción de la condición de empleado público. El régimen de provisión de puestos de trabajo: sistemas de provisión. El contrato de trabajo. Las situaciones administrativas de los funcionarios locales.

Parte Especial

Tema 1: El Municipio: concepto, alteraciones y extinción. La población municipal, padrón de habitantes. Organización Municipal. Competencias. Autonomía Municipal.

Tema 2: La organización municipal. El régimen ordinario del Ayuntamiento. El concejo abierto. Otros regímenes especiales. El estatuto de los miembros electivos de las corporaciones Locales. Los concejales no adscritos. Los grupos políticos.

Tema 3: Régimen ordinario: órganos necesarios. Alcalde, tenientes de alcalde, pleno y junta de gobierno local. Órganos complementarios: comisiones Informativas y otros órganos.

Tema 4: Especial referencia al régimen orgánico-funcional en los municipios de gran población.

Tema 5: La potestad normativa de las entidades locales: reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El reglamento orgánico. Los bandos.

Tema 6: El Ayuntamiento de Fuenlabrada. Estructura Municipal: Concejalías, Organismos Autónomos y Empresas Públicas. El Reglamento Orgánico del Ayuntamiento de Fuenlabrada.

Tema 7: Las competencias municipales: Sistema de determinación. Competencias propias, delegadas y competencias distintas de las propias. Los servicios mínimos. La sostenibilidad financiera de la hacienda local como presupuesto del ejercicio de las competencias. Los convenios sobre ejercicio de competencias y la prestación de servicios municipales.

Tema 8: El servicio público: formas de gestión de los servicios públicos. La gestión directa: modalidades. La gestión indirecta. La concesión. Régimen jurídico. Especial referencia a la gestión directa e indirecta en el ámbito local.

Tema 9: Régimen de sesiones de los órganos de gobierno local: Convocatoria, desarrollo y adopción de acuerdos. Las actas, certificaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos. El registro de documentos.

Tema 10: El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de concejales y alcaldes. La moción de censura y la cuestión de confianza en el ámbito local.

Tema 11: Singularidades del procedimiento administrativo de las entidades locales. Impugnación de los actos y acuerdos locales y ejercicio de acciones. Recursos administrativos y jurisdiccionales contra los actos locales. La sustitución y disolución de corporaciones locales.

Tema 12: Las formas de acción administrativa de las entidades locales. La intervención administrativa local en la actividad privada. Las autorizaciones administrativas: sus clases. El régimen de las licencias. La comunicación previa y la declaración responsable. La actividad de fomento de las entidades locales.

Tema 13: La iniciativa económica de las entidades locales y la reserva de servicios en favor de las Entidades locales. El servicio público en las entidades locales. Concepto. Las formas de gestión de los servicios públicos locales.

Tema 14: Los bienes de las entidades locales: clases y régimen jurídico. Prerrogativas de los entes locales respecto de sus bienes. El inventario municipal de bienes. Inscripción en el registro de la propiedad.

Tema 15: Los bienes patrimoniales y los bienes de dominio público. Afectación y mutaciones demaniales. Utilización de los bienes demaniales.

Tema 16: Los contratos del sector público: Las directivas europeas en materia de contratación pública. Objeto y ámbito de aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público. Tipos de contratos del sector público. Contratos sujetos a regulación armonizada. Contratos administrativos y contratos privados.

Tema 17: Disposiciones generales sobre la contratación del sector público: Racionalidad y consistencia, libertad de pactos y contenido mínimo del contrato, perfección y forma del contrato. Régimen de invalidez. Recurso especial en materia de contratación.

Tema 18: Las partes en los contratos del sector público. Órganos de contratación. Capacidad y solvencia del empresario. Sucesión en la persona del contratista. Competencia en materia de contratación y normas específicas de contratación pública en las entidades locales.

Tema 19: Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión. Garantías exigibles en la contratación del sector público. Preparación de los contratos de las Administraciones públicas: expediente de contratación, pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas.

Tema 20: Adjudicación de los contratos de las Administraciones públicas: Normas generales y procedimientos de adjudicación. El Perfil de Contratante. Normas específicas de contratación pública en las entidades locales.

Tema 21: Efectos de los contratos. Prerrogativas de la Administración pública en los contratos administrativos. Ejecución de los contratos. Modificación de los contratos. Suspensión y extinción de los contratos. Cesión de los contratos y subcontratación.

Tema 22: El contrato de obras. Actuaciones preparatorias del contrato de obras. Ejecución del contrato de obras. Modificación del contrato. Cumplimiento y resolución El contrato de concesión de obras. Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de obras.

Tema 23: El contrato de concesión de servicios. Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de servicios. Efectos, cumplimiento y extinción del contrato de concesión de servicios. Ejecución y modificación del contrato. Cumplimiento y resolución.

Tema 24: El contrato de suministro. Ejecución del contrato de suministro. Cumplimiento y resolución. Regulación de determinados contratos de suministro. El contrato de servicios. Ejecución de los contratos de servicios. Resolución. Especialidades del contrato de elaboración de proyectos de obras.

Tema 25: La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. Garantías jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Referencia a las singularidades procedimentales.

Tema 26: La sociedad anónima. Rasgos fundamentales que caracterizan su régimen jurídico. Escritura social y estatutos. Órganos sociales. Los socios. Patrimonio y capital social. Acciones: clases. Aumento y reducción de capital. Emisión de obligaciones.

Tema 27: La sociedad comanditaria. La sociedad de responsabilidad limitada. La sociedad unipersonal.

Tema 28: Real Decreto 1514/2007 por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad Privada.

Tema 29: Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital.

Tema 30: La Instrucción del modelo normal de Contabilidad Local, aprobada por Orden HAP/1781/2013, de 20 de septiembre y su Anexo, “Plan General de Contabilidad Pública adaptado a la Administración Local”.

Tema 31: Real Decreto 1514/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad.

Tema 32: El personal al servicio de las entidades locales: clases y régimen jurídico. Los instrumentos de organización del personal: plantillas y relaciones de puestos de trabajo. Los instrumentos reguladores de los recursos humanos: la oferta de empleo, los planes de empleo y otros sistemas de racionalización. El acceso a los empleos locales: sistemas de selección y provisión.

Tema 33: Las Haciendas locales en España: principios constitucionales. El régimen jurídico de las Haciendas locales. La autonomía financiera local. La tutela financiera. La coordinación de las haciendas estatal, autonómica y local.

Tema 34: Actividad subvencional de las Administraciones públicas: tipos de subvenciones. Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones. Reintegro de subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.

Tema 35: El presupuesto general de las entidades locales: concepto y contenido. Especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La elaboración y aprobación del prepuesto general. La prórroga presupuestaria.

Tema 36: El principio de equilibrio presupuestario. La estabilidad presupuestaria en las entidades locales. El ahorro neto y el Plan de saneamiento financiero. El Plan de Inversiones y el Programa financiero de las Entidades Locales, y los Programas anuales de actuación, inversiones y financiación de sus Sociedades mercantiles.

Tema 37: La estructura presupuestaria: clasificaciones. Los créditos del presupuesto de gastos: delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica.

Tema 38: Ejecución del Presupuesto (I). Las modificaciones de crédito: clases, concepto, financiación y tramitación.

Tema 39: Ejecución del Presupuesto (II). Gastos e ingresos: sus fases. Los pagos a justificar. Los anticipos de caja fija. Los gastos de carácter plurianual. La tramitación anticipada de gastos.

Tema 40: Ejecución del Presupuesto (III). Los proyectos de gasto. Los gastos con financiación afectada: especial referencia a las desviaciones de financiación.

Tema 41: La liquidación del presupuesto. Tramitación. Los remanentes de crédito. El resultado presupuestario. Concepto, cálculo y ajustes. El remanente de tesorería: concepto y cálculo. Análisis del remanente de tesorería para gastos con financiación afectada y del remanente de tesorería para gastos generales. La consolidación presupuestaria.

Tema 42: La Cuenta general de las Entidades locales. Los estados y cuentas anuales y anexos de la Entidad local y sus Organismos autónomos: contenido y justificación. Las cuentas de las Sociedades mercantiles. Tramitación de la Cuenta General. Otra información a suministrar al Pleno, a los órganos de gestión y a otras Administraciones Públicas.

Tema 43: El Sistema de Información contable para la Administración Local (SICAL). El sistema de contabilidad de la Administración Local. Principios generales. Competencias. Fines de la contabilidad. La Instrucción de Contabilidad para la Administración Local: estructura y contenido. Documentos contables. Libros de contabilidad.

Tema 44: La tesorería de las entidades locales. Régimen jurídico. El principio de unidad de caja. Funciones de la tesorería. La realización de pagos: prelación, procedimientos y medios de pago. El cumplimiento del plazo en los pagos: el período medio de pago. El estado de conciliación.

Tema 45: Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. Principios generales. Objetivos de estabilidad presupuestaria, de deuda pública y de la regla de gasto para las corporaciones locales: Establecimiento y consecuencias asociadas a su incumplimiento.

Tema 46: Los planes económico-financieros: contenido, tramitación y seguimiento. Planes de ajuste y de saneamiento financiero. Suministro de información financiera de las entidades locales.

Tema 47: La planificación financiera. El plan de tesorería y el plan de disposición fondos. La rentabilización de excedentes de tesorería. Las operaciones de tesorería. El riesgo de tipos de interés y de cambio en las operaciones financieras.

Tema 48: El crédito local. Clases de operaciones de crédito. Naturaleza jurídica de los contratos: Tramitación. Las operaciones de crédito a largo plazo. Finalidad y duración. Competencia. Límites y requisitos para la concertación de operaciones de crédito a largo plazo. La concesión de avales por las entidades locales. Las operaciones de tesorería. Principio de Prudencia Financiera.

Tema 49: Marco integrado de control interno. Concepto de control interno, objeto y régimen jurídico. Ámbito de aplicación. Formas de ejercicio. Principios. Deberes y facultades. Real decreto 424/2017, de 28 de abril.

Tema 50: La función interventora I: Fases, contenido, procedimiento en ingresos y en gastos y pagos. Reparos. Informes preceptivos (art. 4 del Real Decreto 128/2018).

Tema 51: La función interventora II: Régimen de fiscalización e intervención previa de requisitos básicos. Discrepancias. Exención de fiscalización previa.

Tema 52: La función interventora III. Comprobación material de la inversión. Fiscalización de órdenes de pago a justificar y anticipos de caja fija, y de la intervención de sus cuentas justificativas. Omisión de la función interventora.

Tema 53: El control financiero I: Formas de ejercicio. Planificación. Control permanente y auditoría pública.

Tema 54: El control financiero II: Resultado del control financiero (destinatarios e informes). Informe resumen y plan de acción.

Tema 55: El control externo de la actividad económico-financiera del Sector Público local I. La fiscalización de las Entidades locales por el Tribunal de Cuentas y los órganos de control externo de las Comunidades Autónomas. Las relaciones del Tribunal de Cuentas y los órganos de control externo de las Comunidades Autónomas.

Tema 56: El control externo de la actividad económico-financiera del Sector Público local II. La responsabilidad contable: concepto, supuestos y procedimientos. La competencia del Tribunal de Cuentas y la de los órganos de control externo de las Comunidades Autónomas.

Tema 57: El control externo de la actividad económico-financiera del Sector Público local III. La Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid. Naturaleza, ámbito de actuación y funciones. La función fiscalizadora. La función consultiva. Organización. Relaciones institucionales.

Tema 58: Los recursos de las haciendas locales. Los tributos locales: principios. La potestad reglamentaria de las entidades locales en materia tributaria: contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de los actos de imposición y ordenación de tributos. El establecimiento de recursos no tributarios.

Tema 59: Los tributos locales: principios. La potestad reglamentaria de las Entidades Locales en materia tributaria: contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de los actos de imposición y ordenación de tributos. El establecimiento de recursos no tributarios.

Tema 60: La gestión, inspección y recaudación de los recursos locales. La revisión en vía administrativa de los actos de gestión tributaria dictados por las entidades locales. La gestión y recaudación de recursos por cuenta de otros entes público. La revisión en vía administrativa de los actos de gestión tributaria dictados por las entidades locales, en municipios de régimen común y de gran población.

Tema 61: Impuestos municipales: El impuesto sobre bienes inmuebles. El impuesto sobre actividades económicas. El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. Impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras. El impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana.

Tema 62: Tasas y precios públicos. Principales diferencias. Las contribuciones especiales: anticipo y aplazamiento de cuotas y colaboración ciudadana.

Tema 63: La extinción de la obligación tributaria. Recaudación y procedimiento de apremio. El pago: requisitos, medios de pago y efectos del pago. La imputación de pagos. Consecuencias de la falta de pago y consignación. Otras formas de extinción: la prescripción, la compensación, la condonación y la insolvencia.

Tema 64: La participación de municipios y provincias en los tributos del Estado y de las Comunidades Autónomas. Criterios de distribución y reglas de evolución. Regímenes especiales. La cooperación económica del Estado y de las Comunidades Autónomas a las inversiones de las entidades locales. Los fondos de la Unión Europea para entidades locales.

Tema 65: Impuesto de Sociedades. Naturaleza y ámbito de aplicación. Hecho imponible. Sujetos pasivos y exenciones. Base imponible. Deuda tributaria. Regímenes especiales. Gestión del impuesto.

Tema 66: Impuesto sobre el Valor Añadido, naturaleza y ámbito de aplicación. Hecho imponible. Devengo. Exenciones. Sujeto pasivos y responsables: sus obligaciones. Base imponible. Tipos de gravamen. Deducciones y devoluciones. Regímenes especiales. Gestión del Impuesto.

En Fuenlabrada, a 10 de junio de 2020.—El director general de Organización Municipal, Ángel Gil Blázquez.

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