I. COMUNIDAD DE MADRID

C) Otras Disposiciones

CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA, JUSTICIA Y PORTAVOCÍA DEL GOBIERNO

De la regulación establecida en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, se deriva un nuevo ciclo para el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria por el Gobierno de la Comunidad de Madrid, integrado, entre otras, por las siguientes fases: plan anual normativo, consulta pública previa, elaboración de la propuesta conforme a los principios de buena regulación, audiencia e información pública, y evaluación posterior.

Efectivamente, dicho ciclo se inicia con la aprobación del Plan Anual Normativo, que se erige en instrumento de planificación de las propuestas normativas que se pretendan aprobar por el Gobierno en el año siguiente, facilitando su conocimiento anticipado por los ciudadanos y las empresas; y termina con la evaluación posterior de la norma aprobada, a fin de comprobar la medida en que ha conseguido los objetivos previstos, tal y como indica el artículo 130 de la primera Ley citada.

En concreto, el artículo 132 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, que ostenta la condición de disposición de carácter básico de conformidad con lo previsto en el artículo 149.1.18.^a de la Constitución, precisa que anualmente, las Administraciones Públicas, harán público el Plan Anual Normativo, que contendrá las iniciativas legales o reglamentarias que vayan a ser elevadas para su aprobación en el año siguiente.

La regulación de dicho instrumento de planificación normativa se desarrolla, en el ámbito de la Administración General del Estado, en el artículo 25 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno y en el Real Decreto 286/2017, de 24 de marzo, por el que se regulan el Plan Anual Normativo y el Informe Anual de Evaluación Normativa de la Administración General del Estado y se crea la Junta de Planificación y Evaluación Normativa, de aplicación supletoria a la Comunidad de Madrid conforme a lo dispuesto en el artículo 33 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid.

En el marco de la regulación expuesta, la coordinación del Plan Anual Normativo corresponde a la Consejería de Presidencia, Justicia y Portavocía del Gobierno, con objeto de asegurar la congruencia de todas las iniciativas que se tramiten y de evitar sucesivas modificaciones del régimen legal aplicable a un determinado sector o área de actividad en un corto espacio de tiempo. El Plan debe ser aprobado por el Consejo de Gobierno antes del 30 de abril del año anterior a su vigencia, a propuesta de dicha Consejería, debiéndose publicar en el Portal de Transparencia, para general conocimiento.

Tratándose del primer Plan que se aprueba por la Comunidad de Madrid, se ha optado por incluir en dicho instrumento de planificación todas las propuestas normativas que se elevarán para su aprobación por el Consejo de Gobierno en 2018, con independencia de que se encuentren o no en tramitación en el momento de la adopción del presente acuerdo.

Por otra parte, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, el Plan Anual Normativo debe identificar, además, las normas que habrán de someterse a un análisis sobre los resultados de su aplicación, atendiendo fundamentalmente al coste que suponen para la Administración o los destinatarios y las cargas impuestas a estos últimos. Dicha identificación ha de practicarse conforme a los criterios establecidos en el artículo 3 del Real Decreto 286/2017, de 24 de marzo.

Conforme a dicho marco legal, el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid aprueba mediante el presente Acuerdo el primer Plan Anual Normativo, correspondiente al año 2018, iniciando de este modo un nuevo ciclo normativo orientado a la consecución de normas de calidad.

En su virtud, a propuesta del Consejero de Presidencia, Justicia y Portavocía del Gobierno, y previa deliberación, el Consejo de Gobierno, en su reunión del día 25 de abril de 2017,

ACUERDA

Primero

Aprobación del Plan Anual Normativo para 2018

Se aprueba el Plan Anual Normativo para 2018 de la Administración de la Comunidad de Madrid, incluido en el Anexo a este Acuerdo.

Segundo

Modificación del Plan Anual Normativo

El presente Plan Anual Normativo podrá ser objeto de modificación sólo en circunstancias especiales, en los términos expuestos en el artículo 2.6 del Real Decreto 286/2017, de 24 de marzo.

Tercero

Propuestas no incluidas en el Plan Anual Normativo para 2018

De conformidad con lo previsto en el artículo 25.3 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, cuando se eleve para su aprobación por el órgano competente al Consejo de Gobierno una propuesta normativa que no figure en el presente Plan Anual Normativo, será necesario justificar este hecho en la correspondiente memoria de análisis de impacto normativo.

Cuarto

Informe de evaluación del cumplimiento del Plan Anual Normativo para 2018

El Consejo de Gobierno aprobará, antes del 30 de abril de 2019, un informe en el que se refleje el grado de cumplimiento del presente Plan Anual Normativo para 2018, así como las iniciativas adoptadas que no estaban incluidas en este, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre.

Quinto

Evaluación normativa posterior

Las Consejerías someterán a evaluación sobre los resultados de su aplicación, conforme a los criterios establecidos en el artículo 3 del Real Decreto 286/2017, de 24 de marzo, y en los términos y plazos que se establezcan en sus respectivas memorias de impacto normativo, las propuestas normativas que a continuación se indican:

a) Consejería de Presidencia, Justicia y Portavocía del Gobierno:

— Ley de Archivos y Documentos.

— Decreto por el que se aprueba el catálogo de espectáculos públicos, actividades recreativas, establecimientos, locales e instalaciones.

b) Consejería de Economía, Empleo y Hacienda:

— Ley de Cooperativas de la Comunidad de Madrid.

— Decreto por el que se aprueba el reglamento de organización y funcionamiento del Registro de Cooperativas de la Comunidad de Madrid.

— Decreto por el que se regula el Registro de Centros Especiales de Empleo de la Comunidad de Madrid.

— Decreto regulador de la acreditación e inscripción de entidades de formación profesional para el empleo, centros y formadores.

c) Consejería de Medio Ambiente, Administración Local y Ordenación del Territorio:

— Ley de prevención y responsabilidad medioambiental.

— Ley por la que se establece el régimen jurídico de las ayudas financiadas íntegramente por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y de aquellas cofinanciadas por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) asimiladas al Sistema Integrado de Gestión y Control (SIGC).

d) Consejería de Sanidad:

— Ley de Salud Pública.

— Decreto por el que se regula la sanidad mortuoria en la Comunidad de Madrid.

e) Consejería de Políticas Sociales y Familia:

— Decreto de ordenación de la actividad en los centros de servicios sociales y servicios de acción social en la Comunidad de Madrid.

— Decreto por el que se regulan los Puntos de Encuentro Familiar en la Comunidad de Madrid.

— Decreto por el que se aprueba el reglamento de adopciones y acogimiento de la Comunidad de Madrid.

— Decreto por el que se regula el régimen jurídico básico del sistema público de realización de informes psicosociales para la declaración de idoneidad de los adoptantes de adopción internacional.

f) Consejería de Educación, Juventud y Deporte:

— Proyecto de Ley de investigación científica e innovación tecnológica.

g) Consejería de Transportes, Vivienda e Infraestructuras:

— Decreto por el que se suprime la cédula de habitabilidad en el ámbito de la Comunidad de Madrid.

Sexto

Publicación

El Plan Anual Normativo para 2018 se publicará en el Portal de Transparencia, en el subapartado “Información jurídica”.

Madrid, a 25 de abril de 2017.

El Consejero de Presidencia, Justicia y Portavocía del Gobierno, ÁNGEL GARRIDO GARCÍA

La Presidenta, CRISTINA CIFUENTES CUENCAS

(03/14.792/17)