III. ADMINISTRACIÓN LOCAL

AYUNTAMIENTO DE COSLADA

OFERTAS DE EMPLEO

Por resolución de la Concejalía de Hacienda, Personal y Servicios Generales, de fecha 11 de junio 2010, se aprueban las bases generales de convocatoria para proveer una plaza de técnico de disciplina ambiental del Ayuntamiento de Coslada, correspondientes a la Oferta de Empleo Público 2006, quedando redactadas de la siguiente manera:

BASES ESPECÍFICAS PARA LA SELECCIÓN DE UNA PLAZA DE TÉCNICO DE DISCIPLINA AMBIENTAL

1. Naturaleza y características

— Sistema: oferta de empleo público.

— Denominación: técnico de disciplina ambiental.

— Número de plazas: una.

— Grupo titulación: A1.

— Personal: laboral.

— Procedimiento de selección: concurso-oposición.

2. Requisitos específicos de los aspirantes

Los/as aspirantes, además de reunir los requisitos establecidos en las bases generales, deberán estar en posesión del título de licenciado en Derecho.

3. Contenido de las pruebas selectivas

3.1. Fase de concurso:

a) Por servicios prestados en la Administración Pública, en Ayuntamientos de 75.000 a 100.000 habitantes, en el mismo puesto y categoría a ocupar: 0,5 puntos por cada seis meses o fracción superior al mes, hasta un máximo de 7,5 puntos.

b) Por servicios prestados en la Administración Pública, no incluidos en el apartado anterior, en el mismo puesto y categoría a ocupar: 0,2 puntos por cada seis meses o fracción superior al mes, hasta un máximo de 3 puntos.

c) Por experiencia laboral en la empresa privada en el mismo puesto y categoría a ocupar: 0,125 puntos por cada seis meses o fracción superior al mes, hasta un máximo de 2,5 puntos.

d) Por cursos de formación, jornadas y/o congresos, relacionados con el puesto de trabajo a cubrir: 0,004 puntos por hora de formación, hasta un máximo de 5 puntos.

Se computarán como horas de formación los cursos relativos a Prevención de Riesgos Laborales.

Por la suma de todos los apartados de la fase de concurso se podrá obtener un máximo de 16 puntos.

3.2. Fase de oposición:

3.2.1. Primer ejercicio: De carácter teórico, consistirá en contestar por escrito a un cuestionario de preguntas tipo test basadas en el temario del anexo I, o en desarrollar por escrito uno o varios temas del anexo I.

La calificación será de 0 a 10 puntos, siendo eliminados aquellos aspirantes con puntuación inferior a 5 puntos.

3.2.2. Segundo ejercicio: De carácter práctico, consistirá en desarrollar un supuesto práctico relacionados con el puesto de trabajo a cubrir.

La calificación será de 0 a 10 puntos, siendo eliminados aquellos aspirantes con puntuación inferior a 5 puntos.

3.3. Calificación final: será la suma de las puntuaciones obtenidas en el primer y segundo ejercicio de la fase de oposición, más la puntuación obtenida en la de fase de concurso.

ANEXO I

Materias comunes

Tema 1. La Constitución española de 1978. Características. Estructura. Principios que informan la Constitución: el Estado Social y democrático de Derecho. Los valores superiores en la Constitución española. La reforma constitucional.

Tema 2. Los Derechos Fundamentales y Libertades Públicas en la Constitución. Garantías y tutelas. Suspensión. La Jefatura del Estado. La Corona. Funciones constitucionales. La Sucesión. La Regencia. La Tutoría. Proclamación y juramento. El Refrendo.

Tema 3. Las Cortes Generales. Composición. Estatuto jurídico de los parlamentarios. Disolución. Atribuciones. Funcionamiento de las Cámaras: el Reglamento Parlamentario. Quórum. Publicidad. Órganos de las Cámaras. La Diputación Permanente. Elaboración de las Leyes.

Tema 4. El Gobierno y la Administración. El Gobierno: composición y nombramiento. Cese y Gobierno en funciones. Funciones. Funcionamiento. Responsabilidad del Gobierno. La Administración en la Constitución.

Tema 5. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. Control de las Cortes al Gobierno. Disolución de las Cámaras. Estados de alarma, excepción y sitio.

Tema 6. Poder judicial. Principios generales. Principios de actuación. Tutela judicial efectiva. El ministerio fiscal. El Consejo General del Poder Judicial: Naturaleza. Composición y organización. Funciones.

Tema 7. Organización territorial del Estado: principios constitucionales. Administración Local. Autonomía Local. Las Comunidades Autónomas. Vías de acceso. Estatutos de Autonomía. Relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas.

Tema 8. Justicia Constitucional: sistemas comparados. El Tribunal Constitucional: naturaleza. Composición. Atribuciones. Efectos de sus sentencias. Recurso de amparo.

Tema 9. Procedimientos de declaración de inconstitucionalidad. Recurso de inconstitucionalidad. Cuestión de inconstitucionalidad. Caso de las Leyes preconstitucionales. Efectos de las sentencias.

Tema 10. Conflictos constitucionales. Conflicto entre el Estado y las Comunidades Autónomas o de estas entre sí. Conflicto entre órganos constitucionales del Estado. Conflictos en defensa de la Autonomía Local. Declaración de Constitucionalidad de los Tratados Internacionales.

Tema 11. La Unión Europea. Origen y evolución. Instituciones comunitarias, organización y competencias. El Comité de las Regiones. La Unión Económica y Monetaria. El ordenamiento comunitario. Formación y caracteres. Tratados y derecho derivado. Directivas y Reglamentos Comunitarios. Derecho comunitario y derecho de los países miembros. Derecho comunitario y Comunidades Autónomas.

Tema 12. Sometimiento de la Administración a la Ley y al derecho. Sistemas de sometimiento. El principio de legalidad. La potestad administrativa: discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados. Límites y fiscalización de la discrecionalidad.

Tema 13. Las fuentes del Derecho Administrativo (I): La Ley. Concepto. Clases. Procedimiento de elaboración de las Leyes. Disposiciones del Gobierno con fuerza de ley: Legislación Delegada y Decreto-Ley.

Tema 14. Las fuentes del Derecho Administrativo (II): el Reglamento. Concepto y fundamento. Clases. Procedimiento de elaboración. Límites de la potestad reglamentaria. Defensa contra los Reglamentos ilegales.

Tema 15. Fuentes del Derecho Administrativo (III): la costumbre. La práctica administrativa. Los principios generales del derecho. La jurisprudencia. La doctrina. Los Tratados Internacionales.

Tema 16. Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Ámbito de aplicación objetivo y subjetivo. Principios generales. Personalidad jurídica de la Administración.

Tema 17. Acto administrativo: origen. Concepto. Clases. Requisitos: motivación y forma. La eficacia, validez y ejecutividad. La ejecución forzosa. Notificación. Publicación. Invalidez del acto administrativo. Nulidad y anulabilidad. Intransmisibilidad. Conversión. Conservación.

Tema 18. Revisión de los actos en vía administrativa. Revisión de oficio de actos nulos. Declaración de lesividad de actos anulables. Revocación y rectificación. Límites de la revisión de oficio. Revisión de los actos en vía administrativa. Recursos administrativos. Disposiciones comunes. Interposición del recurso. Suspensión del acto recurrido. Audiencia de los interesados. Resolución del recurso. Recursos ordinarios. Recurso extraordinario de revisión.

Tema 19. El ciudadano y la Administración. Capacidad y causas modificativas. Derechos de los ciudadanos frente a la Administración. La lengua de los procedimientos. Derecho de acceso a los archivos y registros públicos.

Tema 20. Procedimiento administrativo (I). El interesado: concepto. Representación. Pluralidad de interesados. Términos y plazos: cómputo. Ampliación de plazos. Tramitación de urgencia. Iniciación. Subsanación y mejora de la solicitud. Medidas provisionales. Ordenación del procedimiento. Instrucción: pruebas. Informes.

Tema 21. Procedimiento administrativo (II). Participación de los interesados. Trámite de audiencia. Finalización del procedimiento. Terminación convencional. Resolución. Desistimiento y renuncia. Caducidad. Obligación de resolver: plazos. Suspensión. Ampliación del plazo para resolver. Silencio administrativo.

Tema 22. Reclamaciones previas a la vía civil y laboral. Disposiciones comunes. Reclamación previa a la vía judicial civil. Reclamación previa a la vía judicial laboral.

Tema 23. Potestad sancionadora. Principios: tipicidad. Reserva de Ley. Responsabilidad. Proporcionalidad. Irretroactividad.

Tema 24. Límites a la potestad sancionadora de la Administración. El principio “non bis in idem” en el procedimiento sancionador. Sanciones administrativa y sanciones penales.

Tema 25. Régimen jurídico de la prescripción y caducidad en los procedimientos administrativos sancionadores. Evolución legislativa. Situación actual.

Tema 26. Legislación de protección de datos de carácter personal. Normativa de aplicación. La directiva 95/46/CE. La Ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal (LOPD). El Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, que aprueba el Reglamento de desarrollo de la LOPD.

Tema 27. Principios de la protección de datos. Derechos y garantías de los titulares de datos. Tratamiento de los datos. Obligaciones en el tratamiento. Medidas de seguridad en el tratamiento de los datos. Encargado del tratamiento.

Tema 28. Agencia Española de Protección de Datos. Agencia de Protección de Datos de la Comunidad de Madrid. Régimen de infracciones y sanciones administrativas.

Tema 29. La ordenanza municipal de creación, supresión y modificación de datos de carácter personal. Proceso de elaboración. Documento de seguridad y procedimientos.

Materias específicas

Tema 30. Responsabilidad patrimonial de la Administración Pública. Planteamiento y fundamento. Evolución legislativa. Supuestos indemnizatorios. Daño o lesión. Indemnización. Responsabilidad concurrente. Procedimiento: clases. Responsabilidad de autoridades y personal al servicio de la Administración Pública.

Tema 31. La expropiación forzosa: la potestad expropiatoria: Naturaleza y justificación. Sujetos. Objeto. “Causa expropiandi”. La reversión expropiatoria. Procedimiento expropiatorio. Procedimiento para expropiaciones urgentes. Garantía patrimonial en la expropiación. Procedimientos especiales.

Tema 32. Los contratos administrativos (I). Naturaleza jurídica. Legislación aplicable. Órganos de contratación. Objeto de los contratos. Precio. Requisitos para contratar con la Administración: capacidad y solvencia.

Tema 33. Los contratos administrativos (II). Actuaciones preparatorias de los contratos administrativos: expediente de contratación. Procedimientos de contratación y formas de adjudicación. Garantías. Perfeccionamiento y formalización de los contratos.

Tema 34. Los contratos administrativos (III). Invalidez de los contratos administrativos. Ejecución. Modificación. Revisión de precios. Extinción de los contratos.

Tema 35. El derecho de propiedad. Fundamento y configuración. Contenido. La acción reivindicatoria. Otras acciones para la protección del dominio.

Tema 36. La posesión. El problema de la “naturaleza jurídica”. Clases de posesión. Adquisición de la posesión. Efectos de la posesión: derecho a seguir teniendo. Usucapión. Los frutos. Pérdida de la posesión.

Tema 37. Delitos relativos a la ordenación del territorio y el medio ambiente: fundamento constitucional y áreas reguladas. Delitos sobre la ordenación del territorio. Delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente. Protección de la flora y fauna.

Tema 38. Bienes de las Entidades Locales: regulación. Concepto y clases. Adquisición de bienes y derechos. Modificación de la calificación jurídica de los bienes. Protección y defensa del patrimonio de las Entidades Locales. Bienes de dominio público local.

Tema 39. El patrimonio privado de las Administraciones Públicas. Concepto. Régimen jurídico. Adquisición, uso y enajenación.

Tema 40. Intervención administrativa: fundamento y clases. Intervención administrativa en la esfera local (I). Policía. Licencias: naturaleza. Procedimiento. Efectos. Transmisión. Revocación y anulación.

Tema 41. Intervención administrativa en la esfera local (II). Fomento. Servicio Público Local: concepto y clases. Formas de gestión de los servicios. Gestión directa: por la propia Entidad Local. Organismos autónomos y entidades públicas empresariales. Sociedad mercantil local. Consorcios.

Tema 42. Actividad subvencional de las Administraciones Públicas. Disposiciones generales y comunes a las subvenciones. Procedimientos de concesión de las subvenciones: concurrencia competitiva y concesión directa. Procedimientos de gestión y justificación de las subvenciones. Procedimiento sancionador.

Tema 43. La Ley Orgánica del Poder Judicial. Extensión y límites de la jurisdicción. Planta y organización territorial de los Tribunales y Juzgados. Conflictos y cuestiones de competencia.

Tema 44. El proceso. Principios informadores. La jurisdicción. Abstención y recusación de jueces y magistrados. Los actos procesales: requisitos. Nulidad de actos judiciales. Actos de comunicación con otros órganos: exhortos, oficios y mandamientos.

Tema 45. La jurisdicción contencioso administrativa. Naturaleza. Extensión. Límites. La revisión de la jurisdicción en el seno del proceso.

Tema 46. Órganos jurisdiccionales y sus competencias. Competencia objetiva. Competencia territorial. Revisión de la competencia en el seno del proceso.

Tema 47. Las partes. Capacidad procesal. Legitimación. Representación y defensa. Objeto del recurso contencioso-administrativo: actividad administrativa impugnable. Pretensiones de las partes. Ampliación del objeto a iniciativa del órgano jurisdiccional.

Tema 48. Acumulación. Cuantía del recurso. Procedimiento en primera o única instancia (I). Diligencias previas. Interposición del recurso. Requerimiento del expediente y emplazamiento de los interesados. Admisión del recurso. Demanda y contestación. Alegaciones previas. Prueba.

Tema 49. Procedimiento en primera o única instancia (II): vista y conclusiones. Sentencia: efectos y extensión. Otros modos de terminación del procedimiento: desistimiento, allanamiento, conciliación y autorización para los representantes de las Administraciones Públicas.

Tema 50. El procedimiento abreviado. Procedimientos especiales: procedimiento para la protección jurisdiccional de los derechos fundamentales. Cuestión de ilegalidad. Procedimiento en caso de suspensión administrativa previa de acuerdos.

Tema 51. Recursos contra providencias y autos. Recurso de apelación. Resoluciones contra la que procede. Procedimiento. Sentencia.

Tema 52. Recurso de casación. Resoluciones contra la que procede y motivos del recurso. Procedimiento. Contenido y efectos de la sentencia. Recursos de casación para la unificación de la doctrina y en interés de Ley. Recursos contra normas autonómicas.

Tema 53. Recurso de revisión. Ejecución de sentencias. Imposibilidad de ejecución de las sentencias. Condena dineraria. Publicidad de las sentencias. Incidente en fase de ejecución de sentencias. Consecuencias del incumplimiento.

Tema 54. Disposiciones comunes a todos los procedimientos. Plazos. Medidas cautelares. Incidentes e invalidez de actos procesales. Costas procesales.

Tema 55. La prueba (I). Concepto de prueba. Objeto de la prueba. La prueba del derecho. Carga de la prueba. Proposición de prueba. Admisión de la prueba: licitad de la prueba; pertinencia y utilidad.

Tema 56. La prueba (II). Medios de prueba (1). Prueba documental: documento. Clases. Aportación de los documentos: momento. Forma. Exhibición de documentos. Valor probatorio de los documentos. Impugnación de documentos.

Tema 57. La prueba (III). Medios de prueba (2). Interrogatorio de las partes: concepto. Sujetos. Procedimiento. Valoración. Reconocimiento judicial: concepto. Procedimiento. Valoración. Presunciones: concepto, naturaleza y clases.

Tema 58. La prueba (IV). Medios de prueba (3). Interrogatorio de testigos: concepto. El testigo. Tacha de testigos. Procedimiento. Valoración. Prueba pericial: el perito. Recusación y tacha de peritos. Procedimiento. Valoración. Medios de reproducción del sonido o la imagen e instrumentos de archivo. Diligencias finales.

Tema 59. La prueba (V). Medios de prueba (4). Prueba pericial. Concepto. El perito. Recusación y tacha de peritos. Procedimiento. Valoración. Medios de reproducción del sonido o la imagen e instrumentos de archivo. Diligencias finales.

Tema 60. La sentencia. Concepto. Clases. Formación interna. Requisitos internos de la sentencia: claridad, precisión, exhaustividad, congruencia y motivación. Estructura externa de la sentencia.

Tema 61. Ordenanzas municipales de Coslada.

Tema 62. Planeamiento urbanístico general: Plan General y Plan de Sectorización. Función. Contenido sustantivo. Documentación.

Tema 63. Planeamiento urbanístico de desarrollo: los Planes Parciales. Los Planes Especiales. Estudios de Detalle. Catálogos de Bienes y Espacios Protegidos.

Tema 64. Vigencia y revisión de los planes. Efectos de la aprobación de los planes. Usos y obras provisionales. Edificios fuera de ordenación. Normas de aplicación directa.

Tema 65. Ejecución del planeamiento. Unidades de ejecución. Requisitos. Procedimiento de delimitación. Sistemas de ejecución. Elección. El sistema de compensación. La Junta de Compensación. El procedimiento abreviado.

Tema 66. Régimen urbanístico de la propiedad del suelo. Clasificación del suelo. Suelo urbano, urbanizable y no urbanizable. Derechos y deberes de los propietarios del suelo.

Tema 67. Intervención en la edificación y uso del suelo: licencias. Competencias. Actos promovidos por las Administraciones Públicas. Características. Concepto. Requisitos y efectos de las licencias urbanísticas. Procedimiento.

Tema 68. Disciplina urbanística. Obras ejecutadas sin licencia. Obras en curso sin licencia. Actividades sin licencia. Actos administrativos infractores de la legalidad urbanística. La ordenanza de control urbanístico.

Tema 69. Disciplina urbanística (continuación): la infracción urbanística. Sanciones. Prescripción. Actuaciones en suelo no urbanizable. Parcelaciones ilegales.

Tema 70. El deber de conservación. Órdenes de ejecución. Procedimiento sancionador. La declaración de ruina. Procedimiento.

Tema 71. Instrumentos de intervención en el mercado del suelo: Patrimonio Municipal del Suelo. Derecho de superficie. Derecho de tanteo y retracto.

Tema 72. Régimen jurídico de la legislación del suelo: peticiones, actos y acuerdos. Acciones y recursos. Registro de la Propiedad.

Tema 73. Planes de depuración de aguas en la Comunidad de Madrid. Vertidos líquidos industriales al sistema integral de saneamiento: normativa aplicable.

Tema 74. La Ley de Aguas. El Dominio Público Hidráulico y su protección.

Tema 75. Marco jurídico de la producción y gestión de residuos sólidos urbanos y peligrosos.

Tema 76. Residuos de construcción y demolición. Legislación aplicable.

Tema 77. Recuperación y reciclaje. La Ley 11/1997, de Envases y Residuos de Envases, y el Reglamento que la desarrolla. Sistemas de gestión. Financiación. Directiva 2004/12/CE, de 11 de febrero de 2004.

Tema 78. Vehículos al final de su vida útil, neumáticos fuera de uso: normativa aplicable.

Tema 79. Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, pilas y acumuladores usados: normativa aplicable.

Tema 80. Prevención y control integrados de la contaminación: normativa de aplicación.

Tema 81. Contaminación del suelo: legislación aplicable.

Tema 82. El procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental: legislación aplicable.

Tema 83. Estrategias y planes en materia de calidad del aire en la Comunidad de Madrid.

Tema 84. Contaminación acústica: legislación de la Unión Europea, Estado y de la Comunidad de Madrid.

Tema 85. Contaminación atmosférica. Niveles de emisión e incisión: legislación aplicable.

Tema 86. Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

Tema 87. Derecho de acceso a la información ambiental, derecho de participación pública y acceso a la justicia y a la tutela administrativa en asuntos medioambientales. Información y participación ambiental: Directiva 2003/4/CE y Directiva 2003.

Tema 88. Actuaciones de inspección ambiental en la Comunidad de Madrid: normativa aplicable.

Tema 89. Ley 1/1997, de 8 de enero, Reguladora de la Venta Ambulante de la Comunidad de Madrid.

Tema 90. Competencias del Ayuntamiento en materia de abastos, mercados y establecimientos alimentarios. Seguridad alimentaria. Competencias en materias de vías de comunicación, circulación y transportes urbanos. Seguridad y protección civil.

Coslada, a 11 de junio de 2010.—La concejala-delegada personal, María Teresa González Ausín.

(03/25.797/10)